Правительство опубликовало проект постановления, который наделяет Минцифры полномочиями единого регулятора в сфере искусственного интеллекта. Документ вносит изменения в положение о ведомстве 2008 года и должен вступить в силу 1 сентября 2026 года. Если проект примут, под регулирование попадут около 28 тысяч IT-компаний по всей стране.

Что конкретно получит Минцифры

Ведомству добавят 20 новых функций. Вот ключевые:

• Формирование госполитики и нормативно-правовое регулирование в сфере ИИ

• Разработка профильных законов и подзаконных актов

• Согласование нормативных документов других ведомств, касающихся ИИ

• Определение мер поддержки разработчиков — налоговые льготы, гранты

• Регулирование доступа к государственным данным для обучения ИИ-моделей

• Участие в подготовке кадров и образовательных стандартов

• Обеспечение предоставления ИИ-технологий пользователям платформы «ГосТех»

• Развитие международного сотрудничества в сфере ИИ

В структуре Минцифры появится дополнительный департамент по ИИ — в него передадут полномочия по внедрению нейросетевых решений в госсектор, а существующий департамент займётся совершенствованием самих нейросетей. Ранее основная часть работы по ИИ была у Минэкономразвития, но несколько месяцев назад её передали в Минцифры.

Цена вопроса и кого коснутся обновления

Под регулирование потенциально подпадают почти 28 тысяч компаний — юридические лица и ИП, работающие в сфере разработки ПО и информационных технологий (кроме микробизнеса).

Авторы проекта оценивают возможные затраты бизнеса в ближайшие шесть лет в диапазоне от 300 млн до 3 млрд рублей. При этом в документе оговаривается, что оценка гипотетическая. Попробуем не паниковать раньше времени, ведь постановление носит рамочный характер и конкретных обязательных требований не вводит — оно лишь закрепляет, кто в правительстве отвечает за направление.

Как мы шли к единому регулятору

Назначение единого регулятора — часть более широкого процесса, который правительство ведёт с начала 2026 года. В марте Минцифры представило рамочный законопроект об основах госрегулирования ИИ: он впервые закрепляет на законодательном уровне само понятие ИИ, вводит категории «суверенных», «национальных» и «доверенных» моделей.

Ранее в процессе разработки возникали дискуссии о маркировке сгенерированного контента, обязательной сертификации моделей и трёх категориях ИИ-моделей. В июне документ заметно похудел — с 21 до 13 статей, из него исчезли обязательная маркировка контента и ограничения на зарубежные технологии.

С одной стороны, появление единого регулятора может упростить жизнь разработчикам — вместо согласований с кучей ведомств будет одно единое окно. С другой — уже высказывались опасения, что чрезмерно жёсткое регулирование может затормозить развитие отрасли, как это произошло в ЕС по сравнению с США и Китаем.

Показательно и другое: в мае РБК сообщало, что Минцифры проводит реорганизацию и сокращает 15% сотрудников, а часть полномочий официально передали ФСБ. Так что концентрация ИИ-компетенций в одном ведомстве идёт параллельно с перераспределением влияния между силовым и цифровым блоками.

Проект постановления пока опубликован для общественного обсуждения. До 1 сентября у рынка есть время осмыслить последствия.