Сегодня в правительстве обсудили законопроект, который может серьёзно изменить ландшафт российского ИИ-рынка. Напомним, исходная версия документа, появившаяся ещё в марте, вызвала немало вопросов у бизнеса — от маркировки контента до ответственности за вред от нейросетей. Ко второму чтению, которое прошло сегодня, проект доработали: он стал заметно лояльнее к бизнесу и даже либеральнее. Мы изучили инсайты из разных изданий, в частности «Коммерсантъ», и выжали главное. Разбираемся, что поменялось и что это значит для разработчиков и пользователей.
Главные изменения: от «регулирования» к «поддержке»
Документ теперь называется иначе — «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в РФ». Вместо жёстких ограничений — акцент на стимулирование отечественных разработок. Сам законопроект заметно похудел: с 21 до 13 статей.
Ключевой момент: под регулирование подпадают только большие фундаментальные модели с более чем 1 млрд параметров. Всё, что меньше, включая open source-решения, — вне зоны действия закона. Это важно, потому что большинство прикладных ИИ-инструментов, с которыми работают разработчики и бизнес, как раз не дотягивают до этого порога.
«Суверенные» vs «Национальные»
Из терминологии убрали «доверенные» модели — от них отказались, поскольку требования к софту для критической информационной инфраструктуры (КИИ) уже прописаны ФСТЭК и ФСБ. Остались только два класса:
«Суверенная» модель — разработана на всех этапах исключительно российским юрлицом, работает только на инфраструктуре в РФ.
«Национальная» модель — существенно разработана российским юрлицом, но может включать компоненты с открытым исходным кодом.
Именно эти модели смогут претендовать на господдержку — механизмы будут прописаны в подзаконных актах.
Сроки и переходный период
Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, а положения о полномочиях правительства — с 1 марта 2027 года. Для уже внедрённых иностранных ИИ-решений в чувствительных сферах предусмотрен переходный период до 1 сентября 2032 года — при условии, что все данные обрабатываются в РФ. У бизнеса будет время достаточно спокойно адаптироваться и перенести все данные.
Что исключили: маркировка, авторские права и ответственность
В мартовской версии были требования о маркировке сгенерированного контента и обязанности платформ её обеспечивать. Теперь разработчики и ресурсы должны лишь предоставлять возможность маркировки для пользователей — ответственность переложили на плечи тех, кто размещает контент.
Вопросы авторского права, которые ранее широко обсуждались (включая право на безвозмездное обучение моделей на защищённых данных), из законопроекта исключили полностью. Как и ограничения для трансграничных моделей ИИ. Ответственность за правонарушения теперь описывается одной фразой: «несут ответственность в соответствии с законодательством РФ».
Что это значит для рынка
Мы в BotHub работаем с десятками моделей — от ChatGPT и Claude до YandexGPT и GigaChat. Мы видим в новой редакции законопроекта несколько важных сигналов:
Регулирование не затронет большинство прикладных сценариев — модели с <1 млрд параметров остаются вне поля зрения закона. Это значит, что разработчики смогут спокойно использовать open source-решения и дообучать их под свои задачи.
Иностранные модели не запрещают — переходный период до 2032 года даёт рынку время, а не ставит ультиматум.
Господдержка — это окно возможностей — для компаний, которые готовы развивать «суверенные» и «национальные» модели, открываются новые горизонты. Вопрос лишь в том, насколько гибкими будут подзаконные акты.
Неопределённость по авторским правам сохраняется — исключение этой темы из закона не означает, что вопрос закрыт. Скорее всего, мы увидим отдельные регуляторные инициативы.
В целом новая версия законопроекта — это шаг в сторону рынка. От жёсткого регулирования мы перешли к стимулированию отечественных решений, оставив пространство для манёвра.
Как вам изменения? Есть опасения, что в итоге мы откатимся к мартовской версии? Делитесь мнением в комментариях.